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【问答解读】门头沟区关于落实《北京市关于美满退耕还林后续政策的意见》的实行方案政策解读

日期:2020-08-05 17:31 泉源:区当局办公室

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政策文件:门政办发〔2020〕28号转发区园林绿化局关于门头沟区落实《北京市关于美满退耕还林后续政策的意见》实行方案的告诉


1.什么是退耕还林?

答:根据量体裁衣、因害设防、注意实效的准绳,将生态职位主要地区的易形成严峻水土流失、风沙危害等生态题目的耕地执行退耕,并接纳造林种草步伐,以构成稳固的丛林生态零碎,从基本上改变水土流失、风沙危害等生态好转的趋向。退耕还林的重点是江河源头两侧和湖库四周的陡坡耕地、风沙区域的沙化耕地等。

2. 门头沟区退耕还林建立年度及完成面积?

答:2000 年最先试点,2002 年周全睁开,2004 年末周全完成建立义务。全市完成国度下达的退耕地造林设计义务46万亩,参照国度政策,门头沟累计完成市级退耕地造林49256亩。

3. 门头沟区退耕还林工程获得哪些结果?

答:一是显著改进了工程区生态情况质量。坡耕地加入粮食消费,削减了水土流失和面源净化。二是生长了绿色家当,调解山区莳植构造。栽植以核桃、仁用杏等为主的生态经济林,为培养绿色主导家当、促进农夫失业增收做出了主要孝敬。三是改动了退耕庄家的消费生涯方法,促进了区域休息力转移。退耕庄家依托工程建立的绿色资源,鼎力生长旅游、采摘、特征民风游等旅行休闲家当,拓宽了增收渠道。

4. 第一轮国度退耕还林补助政策有哪些?

答:凭据国务院《关于进一步做好退耕还林还草试点事情的多少意见》(国发〔200024 号)、《关于进一步美满退耕还林政策步伐的多少意见》(国发〔200210 号),国度根据审定的退耕还林及格面积,向地皮承包谋划权人无偿提供粮食、种苗和造林津贴费以及生涯津贴费。详细津贴尺度和年限如下:(1)每亩每年津贴 100 公斤原粮。(2)退耕地皮生涯津贴费每亩每年 20 元。(3)退耕地还生态林的,津贴粮食和生涯津贴费限期至多为 8 年;还经济林的,津贴粮食和生涯津贴费限期为 5 年。

5. 第二轮退耕还林补助政策有哪些?

答:凭据《国务院关于美满退耕还林政策的告诉》(国发〔200725 号)和北京市当局办公厅印发的《关于进一步美满退耕还林政策的告诉》(京政办发〔200781 号),第一轮津贴政策到期后,二轮美满津贴政策为:退耕地履历收及格后,每年每亩津贴粮食(原粮)50 公斤,津贴现金 20 元。津贴年限经济林为 5 年,生态林为 8 年。二轮美满津贴政策肇始工夫:凡 2006 年末前退耕还林粮食和米饭钱津贴政策曾经期满的,从 2007 年起发放津贴;2007 年当前到期的,从次年起发放津贴。

6. 门头沟区为什么要出台退耕还林后续政策?

答:2019 年末,国度和北京市对退耕庄家的赋税津贴所有到期,为牢固退耕还林功效、实在维护退耕庄家长处、踏实推进实行墟落复兴战略,凭据人大代表发起和政协委员提案,统筹农业乡村和生态建立有关政策,市当局办公厅出台了退耕还林后续政策;北京市园林绿化局、北京市财务局制订了实行方案。

7. 退耕还林后续政策的准绳是什么?

答:当局主导、农夫志愿,量体裁衣、分类施策。

8. 退耕还林后续政策次要有哪些内容呢?

答: 归结起来四个字:调、补、扶、组。

9. “调”的次要内容是什么?

答:“调”是将坡度大于 25 度和位于主要水源地一级珍爱区内的退耕林地,以及主要门路、河道两侧和重点风沙危害区内的速生杨退耕林地,调解革新为生态公益林。调解后,由镇当局一致谋划治理,市级财务根据每年每亩 1000 元的地皮流转费和每年每平方米 1 元的林木养护费赐与津贴,与新一轮百万亩造林绿化统筹实行养护治理。

10. “补”的次要内容是什么?

答:“补”是指由市级财务根据每年每亩 500 元的尺度,对持续自主谋划管护生态经济兼用林的退耕庄家赐与津贴。

11. “扶”的次要内容是什么?

答:统筹农机置办、农作物病虫害绿色防控产物、无机肥和农业保险、果树家当生长基金等农业搀扶政策,搀扶退耕庄家生长林果家当。

12.“组”的次要内容是什么?

答:接纳多种方式,构造指点退耕庄家展开范围谋划,完成范围效益,进步谋划治理程度。

13.什么是生态公益林?

答:生态公益林是指为维护和改进生态情况,珍爱生态均衡,珍爱生物多样性等知足人类社会的生态、社会需求和可连续生长为主体功效,次要提供公益性、社会性产物或效劳的丛林、林木、林地。

14. 能否大于 25 度坡若何认定?

答:坡度是地表单位陡缓的水平,通常把坡面的垂直高度和旅程的比值称为坡度。大于 25 度退耕林地以各区林业二类资源清查数据为根底,由各相干区专业部分核实确认。

15. 能否位于主要水源地一级珍爱区若何认定?

答:主要水源地一级珍爱区局限根据《北京市人民当局关于调解市级地下饮用水水源珍爱区局限的告诉》(京政发〔201533 号)、《北京市人民当局关于宣布密云水库怀柔水库和京密引沟渠饮用水水源珍爱区局限的告诉》(京政发〔201655 号)、《北京市人民当局 河北省人民当局关于规定官署水库水源珍爱区的告诉》(京政发〔20189 号)等文件确定。

16. 相符流转政策的退耕还林地,若何举行流转?

答:相符流转政策的退耕还林地,根据“退耕庄家志愿请求、村委会公示确认、当局考核、区当局同意”的法式,将退耕还林地的谋划权流转到当局。详细操纵法式参照新一轮百万亩造林地皮流转法式实行。

17. 退耕林地流转后,地上物权属若何界定?

答:凡志愿流转的退耕庄家,签署包罗“地上物无偿保持”内容的地皮流转协议后,享用退耕还林后续政策划定的地皮流转费。

18. 流转后的退耕还林地若何治理?

答:地皮流转后,根据生态公益林举行治理,按政策赐与林木养护津贴,养护治理事情与新一轮百万亩造林绿化统筹实行。

19. 流转后的退耕还林地,更新革新有何要求?

答:地皮流转后,各区要充实行使现有林木,逐渐将原有的退耕林地更新革新为生态公益林。革新资金准绳上由管护津贴统筹放置。流转为生态林的速生杨克制皆伐。确需采伐的,由地点区园林绿化行政主管部分推行采伐手续。采伐后的木料,经当局赞成,可以归退耕庄家小我私家一切。举行间伐更新的,优先运用短命命乡土树种。

20. 相符流转政策的退耕还林地,能否可以保持流转?

答:相符流转政策的退耕还林地能否流转,完全由退耕庄家志愿选择。持续自主谋划的生态经济兼用林,退耕庄家可按退耕还林后续政策请求津贴。

21. 2020 7 月尾前签署流转条约的,昔时能拿到流转费

吗?

答:能。 2020 7 31 日前签署地皮流转条约的,自2020 年起盘算,昔时兑现地皮流转费。

22. 流转条约签署日期在 8 1 日至 12 31 日的,还能拿到 2020 年的地皮流转费吗?

答:能,但要比及 2021 年支付。

23. 2021 1 1 日当前签署条约的,流转费盘算肇始工夫若何盘算?

答:2021 1 1 日当前签署条约的,流转费自条约签署之日起的下一年度盘算兑现。

24. 什么是生态经济兼用林?

答:生态经济兼用林是指既能削减水土流失和风沙危害、施展肯定的生态效益,又能消费果品、食用油料、饮料、调料、产业质料和药材,发生肯定的经济效益的林木。

25. 门头沟区退耕还生态经济兼用林树种有哪些?

答:板栗、核桃、杏树(仁用杏、山杏、柿、枣、山楂、山桃、香椿、玫瑰、花椒、黑枣、榛子等。

26. 相符津贴政策的退耕还生态经济兼用林,应按什么样的法式请求津贴和批准?

答:退耕还生态经济兼用林津贴的请求、批准,根据庄家志愿请求、村委会公示确认、镇当局考核、区当局同意的法式请求与批准。

27.庄家志愿请求关键的次要事情是什么?

答:相符政策要求的退耕庄家,到村委会支付《北京市退耕还林地皮流转/津贴请求表》,凭据退耕还林证填写,一式份,按划定报村委会份,自己保存一份。

28. 村委会公示确认关键的次要事情是什么?

答:村委会根据下级部分一致放置的工夫要求,张榜宣布志愿请求津贴的退耕庄家姓名、津贴面积、津贴资金等,公示期不少于 7 天,公示质料须留档备查。泛起争议的由村委会卖力和谐处理,确认无贰言后,汇总盖印报镇当局。

29. 镇当局考核关键的次要事情是什么?

答:镇当局逐村检察核实汇总的《北京市退耕还林地皮流转/津贴请求表》,无误后上报区园林绿化局

30. 区当局同意关键的次要事情是什么?

答:区园林绿化局逐镇检察核实汇总的《北京市退耕还林地皮流转/津贴请求表》,无误后报经市园林绿化局审定后反应各区推行确认手续;区当局同意后,区财务局放置拨付津贴资金。

31. 退耕还林后续政策的实用局限是什么?

答:政策实用局限为门头沟区2000-2004 年国度和市级退耕还林工程实行并保留的退耕还林地。触及潭柘寺、永定、龙泉、军庄、妙峰山、王平、雁翅、斋堂、净水9

32. 哪些退耕还林不克不及享用退耕还林后续政策?

答:验收分歧格,或因转包、继续等存在分派争议的退耕还林地,临时不归入政策局限。随验收及格、争议处理,经各区核对,报市园林绿化局确认后,可归入政策局限。

33. 退耕还林后续政策的实行限期到什么时刻?

答:津贴限期暂定为 2020 年至 2028 年。

34. 退耕庄家自主谋划的生态经济兼用林,管护方式和详细要求是什么?

答:退耕庄家自主谋划生态经济兼用林的,镇当局委托村团体与退耕庄家签署管护条约,明白管护责任和管护尺度。详细管护要求为:管护率要到达 100%;林木生长优越,郁闭度不低于 0.5;化肥、农药的运用应相符国度、本市有关划定;迷信抚养,公道整形修剪,修剪上去的枝条和落叶破坏堆肥处置后还田,克制露天燃烧;林地清洁整齐,无渣滓堆放,无高杆作物、无拉拉秧等杂草疯长失管征象。

35. 什么是郁闭度?

郁闭度指丛林中乔木树冠在阳光直射下在空中的总投影面积(冠幅)与此林地(林分)总面积的比。

36. 什么是造林保留率?

造林保留及格尺度以株数保留率来反应。株数保留率是指造林后单元面积保留株数与造林总株数之比。

37. 对归入津贴局限的生态经济兼用林地,若何举行反省验收?

答:执行区级自查、市级抽查的反省验收制度。区级周全反省;市级抽查面积不少于 10%。反省验收次要内容有:(1)退耕还林挂号表填写能否标准,能否按要求举行了公示。(2)退耕还林地块现实面积、树种能否与报告分歧,能否相符政策要求。(3)管护质量能否到达尺度和要求。(4)项目档案、上图上表、信息报送等治理步伐能否落实。

38. 反省验出工作由谁来构造?

答:区园林绿化局每年构造对享用津贴的退耕还生态经济兼用林地林木生长情形、保留情形、管护情形和谋划情形举行反省验收,构成反省验收讲述并于昔时 7 月尾前报市园林绿化局。市园林绿化局每年对各区反省验收情形举行抽查,抽查面积不少于总面积的 10%。市园林绿化局每年对反省验收情形举行转达。市级抽查及格率低于 90%的,限期整改。

39. 反省验收能否与津贴资金兑现挂钩?

答:各区凭据反省验收效果兑现津贴资金。关于年度反省验收分歧格的地块,不予兑现津贴资金。执行反省验收效果和津贴资金双公示制度。

40. 津贴资金若何发放?

答:津贴资金发放须经过“一卡通”或“一折通”发放到农夫手中,克制发放现金,克制将津贴资金用于抵扣农夫交费。

41. 当局应该若何治理运用退耕还林津贴资金?

答:镇财务所要指定专人卖力退耕还林津贴资金治理,确立退耕还林台账和资金发放台账。

42. 各级当局对退耕还林后续政策负什么责任?

答:当局是政策实行的责任主体,要掌握政策精华,明白目的责任、义务分工、时限要求,增强宣传指导和构造和谐,妥善处置继续、流转、团体谋划等汗青遗留题目,顺遂推进政策落实,确保社会稳固。区当局连系本区现实情形,制订本区实行方案和细则,保证地块核实上图、政策宣媾和手艺培训、年度反省验收等事情经费,并实时讲述事情希望和落真相况。美满档案治理,确立健全管护与审核机制。

43. 台账应包罗哪些内容?

答:区园林绿化局逐镇、村确立台账,内容包罗:退耕还林地块面积、地位、坡度、次要树种、户主身份信息,能否位于一级水源珍爱区,属于流转照样津贴局限等。

44.违背退耕还林政策划定的国度事情职员应该追查什么责任?

答:(1)国度事情职员在退耕还林流动中有下列举动之一的,遵照刑法关于贪污罪、行贿罪、调用公款罪或许其他罪的划定,依法追查刑事责任,尚不敷刑事处分的,依法赐与行政奖励:①挤占、扣留、调用退耕还林资金的;②故弄玄虚、虚报冒领津贴资金的;③行使职务上的便当收受别人财物或许其他利益的。国度事情职员以外的其别人员有前款第 2 项举动的,遵照刑法关于诈骗罪或许其他罪的划定,依法追查刑事责任;尚不敷刑事处分的,由县级以上人民当局林业行政主管部分责令退还冒领的津贴资金,处以冒领资金额 2 倍以上 5 倍以下罚款。

(2) 未实时处置有关损坏退耕还林流动的揭发、指控的国度构造事情职员,由其地点单元或许上一级主管部分责令限期矫正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,遵照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或许其他罪的划定,依法追查刑事责任,尚不敷刑事处分的,依法赐与行政奖励。

45. 违背退耕还林政策的退耕还林者应该负担什么责任?

答:退耕还林者私自复耕,或许在退耕还林地从事滥采、乱挖等损坏地表植被的流动的,遵照刑法关于合法占用农用地罪、滥伐林木罪或许其他罪的划定,依法追查刑事责任;尚不敷刑事处分的,由区级以下行业主管部分遵照《丛林法》的划定处置。